行業動態

環保風來襲,福建、湖南積極推進綠色礦山發展

2020-04-03 admin

近日,湖南省自然資源廳表示,今年將對湖南省礦業打出嚴控、嚴管、整治、改革、修複“組合拳”,堅定不移推進礦業轉型綠色發展,力爭到2025年,規模以上企業比重提高到80%以上,並全麵建成綠色礦山。

 

《關於全麵推動礦業綠色發展的若幹意見》《礦業轉型綠色發展改革試點工作方案》《湖南省普通建築材料用砂石土礦專項整治行動方案(2019—2021年)》等政策文件明確指出了今年的監管方針:

 

一是嚴控礦權總量

 
 
 

完善礦權管理製度,強化事中事後監管。參考花垣錳礦區、郴州三十六灣模式,大力推進礦業整頓整合,控製小、散、亂、汙礦山。到2021年,全省砂石土采礦權數量要控製在1500個以內,大中型礦山比例從12%提高至30%以上。到2025年,規模以上企業比重提高到80%以上,並全麵建成綠色礦山。對生態保護紅線特別是各類自然保護地範圍內的已設礦業權要逐宗製定整改方案,全麵有序退出。

 

 

二是抓好改革試點

 
 
 

郴州、平江、花垣、水口山工業園以及有關單位要按照改革試點工作方案,在管理體製、準入門檻、退出機製、補償製度、產業升級、日常監管等方麵大膽探索,為湖南省礦業轉型綠色發展創造經驗。

 

 

三是實施綜合整治

 
 
 

用好用活政策,堅持以鄉鎮為單位,統籌考慮永久基本農田布局優化、存量建設用地盤活利用,大力推進全域土地綜合整治,既為鄉村振興戰略實施提供助力,又要大幅提升土地管理與利用效率效益。

 

 

四是強化生態修複

 
 

大力推進湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生態保護修複工程試點,確保取得預期效果。要聚焦長江岸線湖南段及湘江兩岸10公裏範圍內廢棄露天礦山生態修複,“守護好一江碧水”。

 

 

而除了湖南之外,福建省也對礦山治理采取了一係列措施。為督促礦山企業切實履行礦山地質環境治理恢複與土地複墾義務,3月20日,福建省自然資源廳、財政廳、生態環境廳聯合製定並印發《福建省礦山地質環境治理恢複基金管理辦法(試行)》。

 

福建省礦山地質環境治理恢複基金管理辦法

(試行)

 

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第一章 總 則
 
 
 

 

第一條 為督促礦山企業履行礦山地質環境保護、治理恢複與土地複墾義務,規範礦山地質環境治理恢複基金的計提和使用,根據《中華人民共和國礦產資源法》《土地複墾條例》《礦山地質環境保護規定》《土地複墾條例實施辦法》《國務院關於印發礦產資源權益金製度改革方案的通知》(國發〔2017〕29號)《財政部 國土資源部 環境保護部關於取消礦山地質環境治理恢複保證金建立礦山地質環境治理恢複基金的指導意見》(財建〔2017〕638號)等有關規定,結合本省實際,製定本辦法。

 

第二條 本省行政區域內采礦許可證有效期內礦山企業計提和使用礦山地質環境治理恢複基金,適用本辦法。

 

第三條 本辦法所稱礦山地質環境治理恢複基金(以下簡稱“基金”)是指礦山企業依據礦山地質環境治理恢複與土地複墾方案(以下簡稱《治理方案》),按照企業會計準則相關規定預計和計提,計入企業成本,並統籌用於礦山地質環境保護、治理恢複與土地複墾的資金。

 

第四條 礦山企業是礦山地質環境保護、治理恢複與土地複墾的責任主體,應當按照“誰開發誰保護,誰破壞誰治理”的原則,承擔礦山地質環境保護、治理、修複、監測和土地複墾責任,履行相關義務,並按照本辦法的規定,設立礦山地質環境治理恢複基金。

 

第五條 基金的計提和使用遵循滿足需求、專賬核算、企業所有、自主使用、滾動支取的原則,實行一次核定、分年計提、逐年攤銷。

 

 

 
 
 
第二章 基金計提
 
 
 

 

第六條 礦山企業應當按規定編製《治理方案》,明確治理進度安排,估算礦山地質環境保護、治理恢複與土地複墾費用,並根據估算費用明確各年度應計提的基金數額。《治理方案》應按規定評審通過。
 
第七條 礦山企業應當在其銀行賬戶中設立基金賬戶,單獨反映基金的計提情況。新建礦山應在取得采礦許可證後3個月內設立,已建礦山應在本辦法實施之日起2個月內設立。
 
第八條 礦山企業應當依據《治理方案》確定的費用,從銷售收入中計提基金,當年度基金應當在第四季度前完成計提。
礦山企業累計計提的基金無法滿足礦山地質環境實際治理需要的,應當予以補足。
礦山剩餘服務年限不足3年的(含3年),礦山企業應當根據《治理方案》核定的費用,一次性足額計提基金。
 
第九條 礦山企業應當將礦山地質環境治理恢複費用(含土地複墾費)按照企業會計準則相關規定預計棄置費用,計入相關資產的入賬成本,在預計開采年限內按照產量比例等方法攤銷,並計入生產成本。
 
第十條 礦山企業變更礦區範圍、主要開采礦種或開采方式等的,應當重新編製《治理方案》並評審通過,同時根據新的《治理方案》計提基金。
礦山實際開采及治理情況發生較大變化的,礦山企業應當結合礦山實際重新編製《治理方案》,報縣級自然資源主管部門評審,並根據經評審通過的新《治理方案》計提基金。
 
第十一條 采礦權延續的,由礦山企業對基金進行核算,如有不足,予以補足;如有結餘,結轉後續年度。采礦權轉讓的,原采礦權人的結餘基金及礦山地質環境治理恢複責任一並轉讓給受讓人,轉讓後,受讓人應當繼續按照本辦法計提基金。

 

 

 
 
 
第三章 基金使用
 
 
 

 

第十二條 礦山企業應根據《治理方案》確定的經費估算、工程實施計劃、進度安排等,支取基金用於因礦產資源勘查開采活動造成的礦區地麵塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞、地下含水層破壞、地表植被損毀的預防和修複治理、礦山地質環境監測以及土地複墾等。
 
第十三條 礦山企業關閉礦山並申請注銷采礦許可證的,在申請注銷前,應當按規定完成礦山地質環境保護、治理恢複與土地複墾義務,並報縣級自然資源主管部門驗收;政策性關閉礦山按有關規定辦理。經驗收通過的,結餘基金由礦山企業按國家相關規定處理;未驗收通過的,結餘基金應當保留,企業應當繼續履行礦山地質環境保護、治理恢複與土地複墾義務直至完成。

 

 

 
 
 
第四章 監督管理
 
 
 

 

第十四條 礦山企業應當按本辦法的規定及時足額計提基金,規範使用,並切實履行礦山地質環境保護、治理恢複與土地複墾義務。
 
第十五條 礦山企業應當按規定將《治理方案》執行情況、基金計提與使用情況列入礦業權人勘查開采信息公示係統,及時向社會公示,接受社會監督。
 
第十六條 市、縣兩級自然資源主管部門應會同同級生態環境主管部門建立動態化的監管機製,加強對企業礦山地質環境治理恢複的監督檢查。
 
第十七條 違反本規定,未按規定計提礦山地質環境治理恢複基金的,由縣級以上自然資源主管部門責令限期計提。逾期不計提的,縣級以上自然資源主管部門應將采礦權人及其法定代表人列入“黑名單”,並按相關法律法規規章的規定進行處理。拒不履行礦山地質環境治理恢複與土地複墾義務的,由縣級以上自然資源主管部門將其違法違規信用記錄納入全國信用信息共享平台。

 

 
 
 
第五章 附 則
 
 
 

 

 

第十八條 本辦法由省自然資源廳、省財政廳、省生態環境廳負責解釋。
 
第十九條 本辦法自印發之日起施行,有效期五年。各地可根據本辦法製定實施細則。

 

 

隨著環保督查越來越嚴格,綠色發展勢在必行,綠色礦山會成為今後礦山建設的標配,而隻有符合政府的規範要求,石材人的采礦權證才能得以延續,否則將會麵臨出局的風險。石材人需加強環保意識,加強自身環保建設,積極響應政府號召,才能在環保的風暴中行駛得更平穩。

漳州九游会老哥俱乐部建材有限公司積極響應國家“綠水青山就是金山銀山”的號召,堅持綠色環保:使用可循環再生無機原材料;回收利用廢棄礦渣碎石;無揚塵、無汙染溧水縣;無毒無輻射可回收產品。九游会老哥俱乐部關注石材本身的天然韻味和時間賦予的文化內涵,以更迭不息的新技術,長期致力於各類環保石材、建材的研發等。
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